叙利亚库尔德人选议会要自治
来源:参考消息 更新时间:
2017-09-24
伊拉克库区独立公投遭多国反对 叙库尔德人称不寻求独立
就在伊拉克北部库尔德自治区(库区)搞独立公投之际,邻国叙利亚的库尔德人正在为他们历史上第一次议会选举做准备。他们刻意与库区保持距离,接受媒体采访时称,叙利亚库尔德人的目标不是独立,而是寻求以联邦制形式自治。此前,伊拉克北部库尔德自治区要举行独立公投,除了以色列公开支持,土耳其、伊朗、叙利亚、沙特阿拉伯和美国、英国以及欧盟都站出来表态,唯独俄罗斯至今还未吭声。
叙利亚
库尔德人称自治不是分裂
根据法新社报道,选举将分为3个阶段。第一个阶段是村级别,选拔基层代表,定于22日开始。第二个阶段是城镇和地区级别,选举地方执行委员会,定于今年11月举行。第三个阶段是正式选举,在卡米什利、阿夫林和科巴尼三个库尔德人聚居区分别选举立法委员会,然后再选出议会,将在明年1月举行。
去年3月,叙利亚库尔德人最大党派民主联盟党宣布,在上述三个地区建立“联邦区”,以实现自治。民主联盟党主席萨利赫·穆斯利姆21日说:“我们是叙利亚的一部分,我们的要求不是分裂,而是联邦制……选举是巩固联邦制的第一步。”
库尔德民主联盟党强调,选举不是库尔德人一个民族的事,而是居住在叙利亚北部这片土地上所有民族的事。内战前,叙利亚库尔德人口占该国总人口的15%。叙利亚政府军从北部撤走后,库尔德人迅速坐大,成为美军打击极端组织“伊斯兰国”最倚重的地方武装。目前正在攻打拉卡的部队,大部分是库尔德人。
叙利亚政府反对库尔德人在北部建立联邦自治区,称“所谓的议会选举是个笑话”。库尔德问题专家穆特卢·奇维罗格鲁认为,叙利亚库尔德人不是分裂分子,“他们希望留在一个统一、多元、权力下放的叙利亚”。选举的另一个用意,对于这个长期被排挤在权力边缘的少数民族,是向巴沙尔政权示威。
叙利亚和伊拉克的库尔德人有什么区别?美国学者法布里斯·巴朗什认为,他们争取权力的道路处在不同阶段,“叙利亚的库尔德人刚刚迈出第一步,而伊拉克的库尔德人已经走到(独立前的)最后一步了”;相同的是,“他们都想寻求地区和国际上的合法性”。
伊拉克
库区要中央拿出“替代方案”
据分析,库区此时独立公投主要考虑有三点:第一,打击极端组织“伊斯兰国”已取得重大进展。在这场战斗中,伊拉克中央政府遭严重削弱,而库尔德人取得重要国际支持,士气大振,有意借此机会,提高对中央政府的要价。第二,巴尔扎尼在库区内部的领导地位面临严重挑战,急需一场运动来争取民心,争取继续掌权。第三,中东地缘政治秩序和政治版图正发生冷战结束以来最重大的变化。地区主要国家如叙利亚和伊拉克实力均遭到严重削弱;土耳其内外危机严峻;美国总统唐纳德·特朗普上台后,伊朗面临中东地区反伊联盟重组的新威胁,整个地区的库尔德人迎来一战结束以来的第二次黄金时代,希望借机改变命运。
不过,伊拉克北部库尔德自治区(库区)主席巴尔扎尼向伊拉克中央政府给出两三天期限,谋求以合理“替代方案”换取中止或推迟拟定于25日举行的库尔德独立公投。
当天在库区首府埃尔比勒一次支持公投的集会上,巴尔扎尼透露出延迟公投的可能性,条件是库区同伊拉克中央政府达成妥协。
伊拉克中央政府强烈反对并谴责独立公投,认为这将引发对抗和冲突。伊最高法院18日颁令要求中止公投。
巴尔扎尼今年6月提出公投计划,并多次重申不会取消公投。面对近期来自包括周边国家和美国在内的国际压力,巴尔扎尼又改口,称不拒绝寻求“替代方案”。
在讲话中,巴尔扎尼重申,没有“替代方案”就不会推迟公投。他没有就“替代方案”给出具体说明。
按照计划,除库尔德自治区外,一些争议地区,如伊拉克东北部石油储量丰富的基尔库克,也要举行公投。据报道,基尔库克已经出现零星冲突,18日晚一次支持公投的集会上发生枪击案,造成一死二伤。
反对声
土耳其表示将有“严重后果”
土耳其总统府22日发表声明说,拟于近期举行的伊拉克库尔德自治区独立公投将产生“严重后果”。
土耳其国家安全委员会当天举行由土总统埃尔多安主持的会议。土耳其总统府在会后发表书面声明说,伊拉克库尔德自治区独立公投是“非法的”和“不可接受的”,将直接威胁土耳其国家安全,并危害本地区的和平稳定及伊拉克的领土完整。
声明呼吁伊拉克库尔德自治政府取消本次公投,在伊拉克宪法框架下寻找解决方案,土耳其愿在库尔德自治政府和伊中央政府间进行协调。
此前,伊拉克外交部发表声明称,伊拉克、伊朗和土耳其三国外长在纽约参加联合国大会期间举行会晤并发表联合声明,呼吁伊拉克库尔德自治区(库区)政府放弃独立公投。声明说,伊拉克外长贾法里、伊朗外长扎里夫和土耳其外长恰武什奥卢就如何应对库区公投问题举行会晤。三方表示,如果库区坚持举行独立公投,三国将联手采取反制措施。
此外,还有叙利亚、沙特阿拉伯和美国、英国和欧盟都站出来表态,反对公投。
不吱声
俄罗斯官方态度被指“观望”
伊拉克北部库尔德自治区(库区)要举行独立公投,除了以色列公开支持,国际社会纷纷表示反对,唯独俄罗斯至今还未吭声。
俄罗斯的官方措辞是:支持伊拉克领土完整,同时也承认库尔德人的建国抱负。俄罗斯外交部最近接受媒体采访时说,外长拉夫罗夫今年7月的一次讲话阐明了俄方在库区问题上的立场,“没有其他可以补充”。
拉夫罗夫当时的原话是:“库尔德人像这个世界上的其他民族一样可以实现自己的希望和抱负,我们对此表示关心。我们的立场基于这样的事实:库尔德人的合法抱负需要依照现存国际法律规范来达成。”
库区政府顾问、伊拉克前外长霍希亚尔·兹巴里接受路透社采访时说,俄罗斯“似乎”理解库尔德人的处境,他们期望库尔德人用公投结果与中央政府谈判。兹巴里总结说:“俄罗斯对库区公投的态度是观望。”
这名官员说:“此前的会谈中,拉夫罗夫一直强调伊拉克领土完整。但这次,他说,俄罗斯理解库尔德人独立的愿望,但这件事要‘小心做’。”
路透社分析,俄罗斯的立场与其在库区的战略布局和石油投资息息相关。库尔德人聚居的区域位于伊拉克、土耳其、伊朗和叙利亚四国交界处,地缘位置重要。俄罗斯希望在伊朗和叙利亚之外,在中东培养另一个盟友。
不过,更重要的因素还是石油。俄罗斯石油公司不到一年时间,已经投资40亿美元,其中大量款项是付给库区政府的借款。这一数额远超土耳其和欧洲石油公司在库区的投资额。