台湾想租用美军机值得警惕
来源:环球时报 更新时间:
2010-10-22
最新一期的台湾《壹周刊》爆料称,台空军的“幻影-2000”战机由于发动机叶片存在安全问题,导致飞行员训练时数不足,整体战力受到影响。为解决引发的战力缺损问题,台当局计划向美国租借F-16战斗机加以弥补。有分析认为,武器租借是美国对外武器输出的重要手段,此前台湾曾利用租借方式获得一批美制武器装备。从美国法律来看,由于美国还保持对租借武器的拥有权,美可利用这种方式在国内巧妙降低对台直接销售F-16战机所引发的政治效应,这种动向值得警惕。
自从中美《八・一七公报》发表后,美国就采取了明暗结合的销售策略,一方面做出遵守“公报”的姿态,一方面设法绕过“公报”,采取武器租赁、技术支援、合作办厂、武器改进、软件支援等办法,继续增强台湾军事实力。台湾则充分利用租借手段,从美国获得了一批武器装备。
比如台海军现役的8艘“济阳”级反潜型导弹护卫舰就是通过租借方式获得。该型舰原为美国“诺克斯”级旧舰,是美国上世纪60年代中期至70年代初建造的一级反潜型导弹护卫舰,共建了29艘。台当局为填补新舰服役前的空缺,于1992年决定向美国租借“诺克斯”级旧舰。1995年首批租借的6艘“诺克斯”级护卫舰正式服役,租借期为5年,租金连同训练、改装、技术保障费用,总共约耗资2.3619亿美元。1998年5月6日,美国国会又授权海军将2艘“诺克斯”级护卫舰租借给台湾。此后,在租期届满之后,美国又将这8艘军舰“顺手”低价卖给了台湾。
台海军为打造“逆登陆”作战能力所装备的登陆舰艇也是通过租借方式从美国获得,包括1艘“安克雷奇”级船坞登陆舰和2艘“新港”级大型战车登陆舰。其中,“安克雷奇”级船坞登陆舰属于美军现役舰船,是美国航母攻击大队的一员,因此被称为“热舰”。该型舰的满载排水量达1.37万吨,飞行甲板上有一个可移动的直升机起降平台,自给力长达50天,输送能力强大,可运载一个陆战营的人员和武器装备,包括50辆履带登陆车。在台“有效吓阻,防卫固守”的军事思想确立后,台军方要员曾多次声称,台军不但要能“固守”台湾本岛,还要具备“反制”的能力,并要将“先制反制”的范围扩大到敌方纵深。台军认为,仅靠小型登陆艇和橡皮舟运载班、排规模的“蛙人部队”,难以完成上述任务,因此要出动两栖登陆作战能力和地面攻防作战能力都比较强的陆战旅,由“安克雷奇”级船坞登陆舰和“新港”级大型战车登陆舰为骨干的两栖快速船团运载,实施所谓“重拳突袭”。在为2011年编列的预算中,台海军还准备再向美国租借1至2艘“新港”级战车登陆舰。
有分析人士认为,台军拟从美国租借F-16战斗机,是美方出的主意,还是台军方自己的想法,目前尚不得而知。但可以确定的是,这种方式是台从美采购F-16C/D型战机受阻后所采取的一种规避办法。
众所周知,从中美关系大局考虑,当前奥巴马政府在对台出售F-16C/D型战机问题上一直犹豫不决。但租借方式却可能减少直接销售所带来的政治冲击。从美国《武器出口控制法案》的规定来看,对外租借的装备所有权仍归美国掌握,美国防部随时可以收回对外租借的武器装备。若租借F-16C/D型战机给台湾,美国对外可以宣称这种做法并不违背中美《八・一七公报》有关对台军售的内容,而且由于可以随时收回这些战机,这实际上加大了美对台的影响力。对台湾而言,由于租借武器比采购武器更加便宜,台军方可以较为方便地提升空中战力。从美《武器出口控制法案》中有关对外租借武器的条款来看,在具体对外租借武器的项目上,法律并没有做出明确规定。实际上,从美军对外租借武器的案例来看,实际上也是一种政治考虑和政治操纵的结果。台军方能否从美国租借到F-16战斗机,值得警惕和关注。