中美未来绕不开民意干预
来源:环球时报 更新时间:
2010-11-23
随着中国经济的崛起和中美关系的不断深化,中美两国的公众和媒体对双边关系的发展越来越挑剔。公众的看法与中美两国官方所描述的“正常化以来最密切的关系”形成鲜明对比。
尽管美国有一些精英相信中国日益增长的实力对美国的全球利益构成明显现实的威胁,美国公众似乎对这一危险并没有那么在意。皮尤公司最近一个公共调查显示,只有36%的美国人认为中国崛起会在未来十年对美国利益构成威胁。但在中国有很多人认为,所谓的“中国威胁”只不过是西方试图阻碍中国崛起的一个借口。
可以看出,在中国和美国,公众和政府在双边关系上的想法大相径庭。美国公众对经济问题的关注与政府对华经济政策出现分歧,而在中国,公众对美国表现出日益增强的民族主义倾向与政府追求的建设性的、合作性的、全面的对美政策形成对比。
在外交政策制定上,国家利益和官方立场是占主导地位的。民意在大多数情况下,并不能直接影响外交政策。但是,从以上中美两国官方与公众的意见分歧中也可以悟出一些政策含义。第一,尽管美国公众对中国崛起的经济后果感到担忧,但赞成中国威胁论、至少是军事意义上威胁的人却很少。因此决策者可以与中国展开长期的战略对话,寻求进一步的军事交流与合作。另一方面,面对国外媒体对中国的抨击,中国公众表现出更多的民族主义情绪,这可能会影响中国政府与美国展开全面的合作。
第二,公众对经济问题,尤其是与就业相关的贸易和投资问题的关切,将决定两国经济相互依存的广度及经济政策。在破产谈判中,美国汽车工人联合会成功迫使通用汽车管理层与政府的谈判代表放弃进口中国小型轿车,以此来换取工会的让步,就反映出美国工人的担忧与影响力。
第三,两国的媒体在公众对彼此的看法上影响力越来越大。中国媒体对西藏骚乱和奥运会期间西方媒体的片面报道的指责,直接促进了争取中国在国际舞台上应有发言权的民族主义和公共运动(主要是网络上)的发展。这可能成为中国政府争取提高国际事务发言权的一个潜在力量源泉。
第四,美国公众基本没有兴趣对台海争端进行军事干涉。缺少民意支持限制了美国政府在中国大陆与台湾发生冲突时的选择。由于缺少公众支持,美国还会面对中国日益增长的要求停止对台军售的压力。
公众舆论与中美关系,一直似乎关联不大。当年毛泽东和尼克松开启中美关系时,并没有什么民意基础。然而,在地球村里的国家彼此能听到狗吠鸡鸣的今天,忽视公众舆论和民意的代价就是对突发事件的无预测性和政策的茫然性。