北约为何“久攻不下”
来源:长春晚报 更新时间:
2011-06-21
3月19日点燃的利比亚战火已燃烧了90天。开战之初，美国和北约信心满满，但战局的发展却有些出人意料。国际生存空间日趋缩小的卡扎菲12日在的黎波里摆下棋盘，向外界展示自己的“淡定”，而战争的另一方——美国和北约，却颇有焦头烂额之感。
僵局
欧美国家空袭利比亚的终极目的是要把卡扎菲赶下台。那么，北约空袭已经三个月了，为什么还没有把卡扎菲轰下台？也就是说，北约的军事行动为什么到现在还没有取得成功？北约是否会改变策略？
卡扎菲为何久攻不下？
首先是政治层面：北约空袭的依据是联合国安理会的1973号决议，这个决议是要对利比亚设立禁飞区。北约自己一再重申，空袭不针对卡扎菲个人，空袭不是要使利比亚“改朝换代”。但另一方面，北约又强调，卡扎菲不下台，北约空袭不会停止。这种矛盾的说法，使北约国家特别是欧洲盟国参与空袭的政治意愿不强烈，参与行动时瞻前顾后、缩手缩脚。
其次是军事层面： 北约一直在声称空袭是为了保护利比亚人民。因此，空袭行动必须尽量地避免平民伤亡，不能明目张胆地袭击非军事设施和建筑。即使是这样，利比亚方面称空袭已造成近1000名平民丧生。根据联合国安理会决议，北约又不能派地面部队。而卡扎菲当局正在利用清真寺、平民等做“人体盾牌”。因此，需要对卡扎菲武装进行精准打击。但精准打击需要攻击直升机等精准武器。
目前，北约在空袭行动中缺少这样的设备，虽然拉斯穆森一直在呼吁各国派出这样的战机，但响应的国家很少。
北约是否会改变策略？
“久攻不下”带来的后果将是十分严重的。首先，战局拖下去，美国对欧洲盟国会越来越不满，北约与美国的关系,甚至北约本身的存在都将受到考验；其次，战局拖下去，欧洲盟国，特别是英国和法国花的钱将越来越多，虽然目前还没有战争军费的具体统计数据，但欧洲纳税人的疑问正在变得越来越大，反战呼声就会强烈起来。英国空军和海军的指挥官抱怨说，如果再打下去，弹药都可能不够。
在这样的形势下，北约似乎已经沉不住气了。最近几天，北约秘书长拉斯穆森急急地出访英国、西班牙，试图鼓励士气，并要求一些国家投入更多的军力。
另一方面，北约也试图在改变策略。比如，加大空袭的力度，扩大空袭目前的范围，并且增加了白天空袭的次数和力度。再有，开始“攻心战”，加大政治宣传，用战机撒传单，鼓动卡扎菲武装的士兵反水等。显然，面对僵局，北约正开始改变战术。
在利比亚班加西的红新月会难民营，一名小女孩坐在板房前独自玩耍。
利比亚“全国过渡委员会”执行局主席将访华
我国外交部发言人洪磊20日宣布：利比亚“全国过渡委员会”执行局主席马哈茂德·吉卜里勒将于6月21日至22日访华。
北约首次承认造成平民伤亡
北约19日发表声明说，北约轰炸的黎波里一处导弹设施，但“一枚武器可能因为系统故障，未能击中目标，造成一些平民伤亡”。这是对利比亚军事行动开始以来，北约首次承认其军事行动造成平民伤亡。利比亚外长奥贝迪19日说，北约空袭了的黎波里一处居民区，造成9人死亡，18人受伤。
反对派抱怨西方“金援”不到账
利比亚反对派石油和财政事务主管塔尔胡尼18日指责西方国家未能兑现向反对派提供紧急财政援助的承诺，称数月战事令反对派“弹尽粮绝”。利比亚反对派“全国过渡委员会”副主席兼发言人库卡透露说，反对派未来六个月财政预算的各项开支总共需要约35亿美元。
反对派日产原油10万桶成空话
利比亚双方军事对抗前，利比亚日产原油160万桶，其中大约130万桶出口。利比亚反对派石油和财政事务主管塔尔胡尼本月初称，反对派期望短期内实现日产原油10万桶。不过，他18日告诉记者，利比亚反对派现阶段依靠进口燃油过活。另外，反对派正与德国温特斯哈尔股份公司、法国道达尔石油公司等外国油企接触，商谈合作。
子弹在飞 美元在烧
从北约公布的最新数据来看，截至本月18日，北约一共出动战机11700多架次，其中发动空袭的为4400多架次，并摧毁了卡扎菲当局的军事目标近2000个，包括大约100多个指挥及控制中心、众多的弹药库、坦克、装甲车及火箭发射装置。
美国国防部长盖茨炮轰欧洲盟国“出工不出力”，缺乏政治意愿，北约28个盟国当中参与空袭的国家只有1/3。
美国对利比亚军事行动的费用已超过7亿美元。对正在寻求连任的奥巴马来说，联邦赤字因军费开支而继续高涨，这可不是什么好消息。
赌局
今年3月，利比亚反对派宣布在班加西成立“全国过渡委员会”，为组建新的政府做准备。目前承认“全国过渡委员会”为利比亚人民合法代表的国家有加拿大、德国、澳大利亚、英国、法国、冈比亚、意大利、约旦、卡塔尔、塞内加尔、西班牙、阿拉伯联合酋长国等国。博联社总裁和国际问题专家马晓霖认为，这些国家的政治诉求分两类，其中的西方国家声称利比亚平民被屠杀，违反人权原则，不能接受卡扎菲政府暴行，质疑其政权合法性；而如阿联酋、卡塔尔等小国，除了国家利益的积怨及对卡扎菲本人乖张性格难以接受，主要目的是“抱西方大腿”，在北非地区政治社会动荡情况下，寻求西方对其政权合法性的支持。
德“弃权”后又“承认” 打的什么算盘
德国13日宣布承认利比亚“全国过渡委员会”为利比亚合法代表。首先，在德国政府看来，这似乎是一种大势所趋，卡扎菲下台似乎不可避免，北约方面已经多次强调了这一点。因为在此前俄罗斯已经一反常态，站到了利比亚反对派的一边，这被认为是一个重要的分水岭。巧合的是，围绕安理会第1973号决议，原本俄罗斯投的是弃权票，而德国投的也是弃权票。其次，旨在转移德国国内视线。众所周知，德国国内正面临大肠杆菌的危机，人们谈“菌”色变。德国在这个时候发表声明支持利比亚反对派则可以暂时缓解危机或者转移国内的视线。
再者为北约正名，美国国防部长盖茨在离任前针对北约成员国国防预算太少宣称北约像一个“纸老虎”，并为此而对欧洲国家大加抨击。这次利比亚战争，法英一开始就领导北约实施军事行动，德国这么做的原因也可能有摆脱美国影响的迹象，支持北约走一体化的道路。
美至今未承认 缘何犹豫不决
美国前副国务卿伯恩斯称，西方国家在利比亚存在两个风险。首先，关于军事行动的具体目的没有明确说法，是保护平民还是推翻卡扎菲，各国没有统一意见。同时，真的让反卡扎菲的力量上台了，他们会实行什么样的政策，对西方国家会否友好，这也仍是未知数。西方国家正是在还未认清形势情况下就匆忙卷入了战争。
另外，反对派组建的全国过渡委员会总部设在班加西，只是控制了东部地区，在利比亚的其他地方并没有权力基础。该过渡委员会某种程度上是一个组织混乱的大杂烩。据报道，一些反对派还与基地组织或者犯罪团伙有联系。