澳洲加重资源税对中国影响几何
来源:证券时报 更新时间:
2011-06-16
据新华社电 经过重重博弈后，澳大利亚政府日前公布了酝酿已久的矿产资源租赁税（ＭＲＲＴ）草案，草案提议对澳大利亚境内铁矿和煤矿所产生的利润，征收30％的税。如获得通过，该方案预计于2012年７月1日起实施。
由于大宗商品价格近年来出现疯涨，澳洲政府在2010年时就筹划加重资源税，以让获利丰厚的矿业更多地补贴国家财政。当年5月，时任总理陆克文推出矿业税改革方案，拟对矿商征收40％的资源暴利税（ＲＳＰＴ），这一举措遭到包括“两拓”在内的矿业巨头的激烈反对，也成为陆克文最终下台的重要原因之一。
吸取了前任的教训后，现任的吉拉德政府与矿业巨头进行了反复磋商，于今年６月10日推出新的矿业税方案。新方案不仅降低了税率，还允许企业把在矿山勘探、开发过程中发生的多项费用进行税收抵扣。
鉴于近年来，澳大利亚已成为中国重要的投资目的地和贸易伙伴，尤其是在矿产资源租赁税覆盖的煤、铁领域，两国企业间的经贸来往更是频繁。因此，澳洲政府的这项草案在中国国内掀起不小波澜。
首先受到影响的，就是在澳洲投资铁矿、煤矿的中国企业。13日，受该草案影响，在西澳开发铁矿的港交所上市公司中信泰富，股价重挫5％以上。
不过，在业内人士看来，矿产资源租赁税草案的影响可能没有市场反应的那么大。这主要出于两个原因：一是该税种主要针对经营利润为正的矿山，目前中国企业在澳洲经营的矿山中，进入成熟期且稳定盈利的项目屈指可数。“大量的项目还在投入期，短期内不会受影响。”联合金属网分析师胡凯说。
二是在税收抵扣上存在操作空间。比如，除了澳大利亚联邦政府的矿产资源租赁税外，各州政府还按2％—10％不等的税率征收使用税，按规定这是可以用来抵减租赁税的。此外，还有其他优惠条件。“综合算下来，实际税率可能连20％都不到。”胡凯说。
在经历了短暂的冲击后，14日早盘中信泰富回升2％以上。针对另一家在澳洲有铁矿业务的Ａ股上市公司攀钢钒钛，长江证券研究员刘元瑞称，“实际资源税赋有一定增量压力，但不妨碍公司的成长”。
除了投资项目外，另一个可能受影响的是中国进口的铁矿石价格。澳大利亚７0％以上的铁矿石出口中国，在目前卖方市场的形势下，矿山可能通过加价来转移因上缴资源税而多出的成本。
“这种风险的确存在，但并不特别令人担心。原因是现在的铁矿石合同价并不通过谈判来决定，而是参照现货市场。即使2012年新方案开始实施，考虑到那时的铁矿石供应会比现在宽松，提价的动力并不足。” 胡凯表示。根据其测算，目前澳洲大矿山的吨矿毛利在100美元以上，即使多缴20美元的资源税，利润空间依然可观。
对于中国企业来说，如何应对新方案的冲击十分重要。目前，澳洲政府允许“利益相关方”在７月14日以前对草案提修改意见，而大批在澳的中资企业不可错过这一机会。如中信泰富14日表示，希望通过游说工作来减少该草案对公司业务的影响。
增加供应渠道也是一大策略。某大型钢企负责人告诉记者，“正在考虑非洲的矿产开发机会。”
从根本上说，由于保护矿产资源的需要，资源税的加重在全球有可能成为一种趋势。中国作为重要的资源消耗大国，需要加快产业结构调整，减少对传统资源、传统产地的依赖，如此才不会因为一国增加资源税而受到大的冲击。