德组阁谈判失败 默克尔面临三个选择
来源:参考消息 更新时间:
2017-11-21
德国自民党宣布退出正在进行的试探性组阁谈判
德国媒体19日晚报道,德国自由民主党(自民党)当天宣布退出正在进行的试探性组阁谈判。德新社认为,根据自民党的表态,本次组阁谈判失败。分析人士认为,组阁的试探性对话破裂,使德国总理默克尔面临执政10余年来最严峻局面。
关注一 谈判破裂点何在
19日是此次四党组阁谈判试探性谈判阶段的最后一天。基社盟秘书长朔伊尔当晚对媒体表示,当天对话的中心争论点是移民问题。联盟党和自民党希望能为德国接纳移民的数量设置上限,而绿党则持相反立场。此外,各方还围绕气候、能源与财政政策展开激烈讨论。而就这些问题达成一致是组阁谈判进程得以从试探性谈判向正式谈判推进的前提条件。
自民党主席林德纳当晚表示,该党退出谈判是因为各方没能建立起充分的互信基础,而这是组成稳定政府的前提。他说,自民党同绿党之间分歧过于巨大。“在数周的谈判之后,如今的(成果)文件中仍然有大量矛盾、疑问和目标上的冲突”。
关注二 各方作何反应
默克尔20日凌晨在柏林召开的新闻发布会上对自民党退出谈判表示遗憾。她说,联盟党曾相信,各方走在同一条道路上,本可达成一致。
基社盟主席泽霍费尔说,离各方达成一致仅有“一步之遥”,谈判破裂将为德国带来“负担”。他还表示,在右翼民粹主义政党德国选择党在大选中一跃成为联邦议院第三大党背景下,组阁谈判本来有可能起到遏制极端思想的作用。绿党领导层批评自民党未能担负起自身责任。绿党领导人厄兹代米尔表示,直至最后一刻,绿党都在为组成执政联盟做准备,“但谈判对手没有做这样的准备”。
形势
四方组阁仍是目前最优选择
据目前形势分析,此次谈判失败后德国政局面临三个选择。
其一,联盟党单独同自民党或绿党组成少数派政府,但这样的政府在今后推行政策时将面临较多不确定性。
其二,联盟党再次同议会第二大党社会民主党(社民党)组阁。不过,社民党此前已明确拒绝再度同联盟党联合组阁。
第三,再次举行大选。对于这一选项,默克尔曾表示,现阶段妄谈重新大选是不负责任行为。德国舆论认为,一旦再度大选,当前谈判桌上的各方都可能受损,极右翼民粹主义政党德国选择党反而可能获益。
上海外国语大学中德人文交流研究中心副主任毛小红认为,自民党此番宣布退出谈判,可能更多的是一种谈判策略,以期增加己方今后谈判筹码。尽管四党组阁试探性谈判耗时长、成效低、各方存在不少分歧,但由这四方组阁仍是目前最优选择。
观察
默克尔执政之路迎来挑战
默克尔2005年执政以来,在组阁问题上还从未面临如此棘手的局面。自民党宣布退出,四党组阁谈判在试探性对话阶段止步不前,不仅给德国新政府的组建带来变数,也给默克尔的执政之路带来挑战。
事实上,德国新一届联邦议院9月下旬的选举结果,很大程度上已为此后组阁谈判困难重重埋下伏笔。默克尔领导的联盟党战绩远不及预期,可谓以“惨胜”方式保住了议会第一大党的地位。联盟党支持率下跌也减少了其在组阁谈判中的筹码。
大选之后,围绕组阁问题,得票第二的社民党已宣布不参与组阁。此次基民盟、基社盟与自民党和绿党两个小党的组阁谈判出现波折,为默克尔带来不小挑战。
接下来,无论是重选执政伙伴、尝试组建少数派政府,还是重新举行大选,都不会是轻松的任务,都将考验默克尔是否有足够能力把控德国政坛的微妙变化,寻求各派共识,继而巩固执政地位。
链接
组阁谈判对话10月下旬起开展
今年9月24日,德国举行联邦议院选举。默克尔领导的联盟党虽在选举中保持了议会第一大党地位,但需要同其他党派组成联合政府执政。
10月下旬以来,联盟党、自民党和绿党开始了组阁谈判的试探性对话。但在财政政策、环境政策、移民政策等议题上,各方存在较大分歧。
按计划,各方本应于11月16日达成初步一致,并形成成果文件,但这一目标并未实现。谈判此后继续至19日夜。