西湖申遗幕后那些事
来源:青年时报 更新时间:
2011-06-28
申遗后记之焦点问答
西湖申遗,从长远看,有利于倒逼杭州市政府更好地保护这些人类的共同文化财产。但毋庸讳言,几乎每个新晋世界文化遗产,都面临着开发与保护的矛盾,杭州将如何处理西湖保护与开发的平衡呢?毫无疑问,景区限客、限流,西湖边会所的发展,这些都是敏感但又必须回答的问题。昨天,刚刚从巴黎回到杭州的申遗代表团,很诚恳很开放地回答了记者们所有的焦点问题。
焦点一
西湖会“限客”吗
问:目前,西湖游客每年可以达到3000万人次,其中国外游客达到200万人次左右。西湖申遗成功后,国际知名度将进一步提升,西湖将吸引更多的游客,那么,西湖会限制人流吗?
张建庭:西湖申遗成功,极大地提高了杭州的国际知名度,西湖的美誉度、影响力。对旅游方面,无疑是正面的促进作用,但是也要考虑在城市化、国际化进程中的容量问题。
王水法:西湖申遗成功只是万里长征的第一步,今后重点是怎样加强管理。现在大家关心西湖交通的问题,我们想从软硬两方面来解决。
杭州市将对路网结构进行完善,车辆合理分流,在景区周边建立换乘中心。目前准备把过境公路从景区移开、绕开,以缓解景区交通。同时,要加强交通管理。
申遗成功后,客流会增多。西湖面积60平方公里,有足够容量,所以暂时不会限制人流。目前西湖各景点存在结构上的矛盾,即冷热不均。把原来比较冷的景点也演化成经典,这样可以分流断桥等热门景点的游客。为此,我们将请专业机构来设计游线搭配。另外,华东一日游、三日游在十一黄金周时已经采取旅游团队预约制,这样可以控制外来车辆和游客人数。
目前,旅游部门也在发展富阳、桐庐等地区的旅游事业,统筹城乡发展,目的都是让杭州周边景点来吸引游客、分流游客。
焦点二
西湖边的会所怎么办
问:申遗之后,对西湖边的私人会所怎么处理?
王水法:杭州始终坚持“还湖于民”,西湖是人民的西湖、世界的西湖。
现在西湖景区范围内的经营性场所有300多家,在工商部门登记的会所性质的有8家。这里要注意一点,有些营业场所只是叫做会所,如一些足浴会所,但是这个不是真正的会所。
景区内的高档消费场所不能超过总数的5%,主要还是以中低档消费为主。目前高档消费场所只占总数的3.6%,而且,西湖景区内所有高档的经营性场所一律不得以会员制的名义,拒绝市民、游客消费。同时,高档场所一律不准设置最低消费,实行点单消费。从2009年开始,杭州已经停止会所的审批,一律不增加,申遗成功后,将更加严格把关。
焦点三
如何解决西湖限高问题
问:老湖滨的高楼被炸了,现在那里又有个新的项目在建,听说叫嘉里中心,大家很担心西湖边的楼会不会越造越高?
王水法:西湖边的高楼,就剩东楼一幢了。(香格里拉)东楼已经削掉两层了。后来我们也请来了很多申遗专家,专家们认为东楼确实有些突兀,但也不是马上要拆掉。巴黎上世纪80年代时也有幢高楼,后来就没建过了。西湖景区里面,也就只有这个楼了,建了以后也没再建过了。他们认为这个是分水岭,今后也不会再建了。
我们对国际组织也是有承诺的,楼的租期是到2035年。等到香港的投资方退出后,全部变成中方控股后,再考虑下一步。
老湖滨那里的新项目不是我们的范围,但是建高了会影响景观。根据西湖遗产保护规定,我们有一票否定权。现在专家们正在探讨,到底能建到几米,等到专家的意见一致后,才能开始建设。高度肯定不能太高。具体多高合适,到时还要采取技术手段对景观进行分析。
焦点四
世遗复检准备好了吗
问:管理部门怎么迎接世遗的复检?
张建庭:根据世界遗产组织的要求,每年要上报一次监测报告,这一点我们已经在准备。另外,要健全机构,要成立专门对遗产管理的办公室,办公室的责任就是对遗产的监测。第三,我们已经出台了一些法律法规,这将对遗产的可持续保护起到实质性的作用。
我也在这里做一个承诺,在我们这一届手里,不会让西湖发生什么其他变故。
焦点五
申遗经费何去何从
问:国内有些景区申遗成功了,但却欠了一屁股债。那么,用在西湖申遗上面的资金有多少?杭州西湖也会负债吗?
王水法:历朝历代都对西湖进行了修缮,但是这样的修缮是为了保护。就像2001年开始实施的西湖综保工程和2008年开始的西湖文化景观整治工程,这些工程都是为了保护西湖。
当然,这些工程客观上对西湖申遗起到了很大的作用,但并不是直接用于申遗。西湖是一个从量变到质变的结果。
实质性启动西湖申遗是在2008年。文本做出来之后,根据世界遗产标准来对西湖十景和14个文化遗迹点进行修缮的资金,我认为才属于专项资金,真正这样用于申遗的专项资金并不多。
焦点六
申遗成功会影响房价吗
问:房地产商会不会趁机涨价?
王水法:决定房价主要有三方面。一是质量,二是周边环境,三是供求关系。西湖申遗成功是吸引游客,不是说要在这里住下来了。所以说,供求关系变化不大。西湖景区不会有新的房地产开发项目,要做也只有二手房。只要我们认真执行新政,西湖申遗成功与否跟房价没太大关系。
焦点七
观光飞机会来西湖吗
问:西湖上将会有观光飞机吗?
王水法:这个可以研究,首先要考虑安全性,第二要考虑对环境的影响,第三要考虑价格,要是价格太高大家也消费不起。这个在杭州市旅游发展规划中有的,不过不是现在的事情,要到今后再研究。
焦点八
“世遗时代”如何保护西湖
问:西湖最大的价值在人文景观。今后我们能做些什么?市民需要做些什么?
王水法:主要还是要做传承文化的工作,不创造新的文化。市民的话,就三句:第一句是保护,第二句是保护,第三句还是保护。只有把西湖保护好了,西湖才有魂、才有根、才有脸、才有眼、才有眉。
参加新闻发布会的代表团成员
中共杭州市委副书记、西湖申遗领导小组副组长 叶明
中共杭州市委常委、宣传部部长 翁卫军
杭州市人民政府副市长、西湖申遗领导小组副组长 张建庭
市委副秘书长、西湖风景名胜区管委会党委书记、
西湖申遗领导小组办公室主任 王水法
西湖风景名胜区管委会主任、西湖申遗领导小组办公室副主任 刘颖