GDP至上,北京该计算代价了
来源:环球时报 更新时间:
2010-10-29
香港《南华早报》10月28日文章,原题:要权衡得失 持续增长的中国经济令人瞩目,其从金融危机中迅速恢复同样令人叹服。但中国的未来会怎样呢?令人担忧的是,北京总是过分看重GDP增长。最近我给一些中国政府官员上了一堂课。他们显然都非常清楚,衡量其表现的关键指标仍然是GDP增长。
然而,一门心思关注经济增长已导致(中国)付出巨大的社会和经济代价。一是出外打工的两亿农民无法享受教育和社会服务的人力代价。其次是显而易见的空气和水污染的环境恶化。其他代价还有一窝蜂地将农田变为工业和住宅用地。
迄今为止,北京一直在通过各种限令和告诫来使地方政府服从国家政策。但这种方式并未奏效。例如,北京不允许地方政府借贷。于是,效仿西方投资银行,各地政府组建起特殊用途的实体向银行借钱。以今年6月为例,8000多个此类实体的借贷总额高达7.7万亿元。
这种矛盾严重至极,已到了令人啼笑皆非的地步。最近几年,国家统计局公布的全国经济增长率总是低于所有省份的增长率。显然,对增长的强烈渴望使每个省的记录都高于全国水平。
另一个令人担心的问题是政府和私营企业之间的平衡。经济学家担心,中国从金融危机恢复期间,经济改革已陷入停滞甚至出现倒退。一种颇受关注的说法是政府应对商业占有更大比重并加强管理,这样才能更有效掌控宏观经济。对中央命令反应迅速的国有企业更容易受命于政府。但国企比重增加会使微观经济备受扭曲。例如最近几个月,他们已成为地产拍卖的顶级竞标者,给本已过热的楼市火上浇油。
是北京该采用一种均衡评分卡来转变对各级政府官员考评方式的时候了,不仅要考量GDP增长,还应涵盖所有重要的社会和经济目标,以及适当平衡政府和企业间的关系。这将比依赖一套让地方政府有漏洞可钻的华丽禁令更为有效。