400“黑户问题” 终于快解决了
来源:每日新报 更新时间:
2011-08-26
8月初,在媒体报道青龙山村13年“黑户”问题后,哈尔滨市委通报称:市委、市政府高度重视,并组成调查组进驻移民返迁地开展入户调查,同时对返迁移民当前生活给予妥善保障。
在调查中,记者发现,媒体早在2005年就曾报道过青龙山村存在的问题,甚至他们的生活被拍成了电视剧。那么,缘何直到现在才被“高度重视”?
正如《人民日报》评论所说:“当地政府10多年来的不闻不问,从根本上讲,源于‘寻求善治’理念的缺失。只满足于为具体的行政行为找到一个站得住脚的依据,而不去想想,这些做法是否真正有利于维护当地群众的切身利益。这种明哲保身的短视行为,有时会造成‘合法’伤害。这才是‘黑户口’事件中更值得深究的问题。”
截至记者发稿时,调查组已掌握了基本情况,将尽快讨论出满意的方案。
自给自足突然即将改变
8月15日,哈尔滨市成立的原青龙山村返迁移民调查组,进驻返迁移民聚居区,展开逐户走访调查。“这可是十几年来,第一次真正有人要管我们啊。”村民于立发对记者说。
当天,以前的学校点燃了一串鞭炮,这是自1999年断电后,青龙山村召集村民们开会的信号。于立发和村民们到了后,调查组宣布了几项决定:“任命熊志斌为青龙山村党支部书记,并成立村党支部。另外,给村里修路、打井,并且派流动医疗队逐户诊疗。”
8月22日,进入青龙山村的路已开始在修缮。“说要打井,还来医疗队。”于立发说。
熊志斌,这个已经多年没办法交党费的共产党员,突然成了该村的党支部书记,让他感觉有些措手不及。“这些天一直在登记返迁移民,事情不好办啊。”没有经验的熊志斌感觉非常棘手,因为多年来没有做过类似的统计,一些迁出去的人听到消息也跑来登记,而一些原本住在这儿的村民却没有登记上。
很多村民与熊志斌闹起了别扭。作为熊志斌的小舅子,于立发对他也不满。
据初步调查,返迁移民现有常住人口93户、400余人,返迁移民现耕种土地6000余亩。
“一个人有数十亩土地,也是这些人返迁回来后,不愿意搬出去的主要原因。”哈尔滨市委对外宣传办公室主任李兵对记者说。
对于这一点,村民们并不否认。在1992年以前,没有动迁规划时,因为可耕种土地多,青龙山村就是平山镇比较富裕的村庄。“以前,一个人差不多有二十多亩地,可动迁之后,一个人才能分到两三亩地。农民又不会别的手艺,只能靠种地养活全家,这点地根本没办法生活。”于立发说,这是他们返迁回来的主要原因。
据记者调查,现如今,青龙山村拥有的土地在6000亩以上,并且一个人至少有15亩土地,光是每年的粮食收成,一户少则八九万斤,多则15万斤以上。
“我们物质生活很富裕,就是精神生活比较贫乏。”一位村民告诉记者,每年农忙只有4个月,剩下的时间全部用来玩。即使这样,村民们人均收入也至少在1.5万元以上。仅靠种地,有的村民甚至在平山镇买了楼房。因为没有户口,所以都是全款购房。
饮用水源面临尴尬现状
“很多问题都在调查,可这些违法返迁的村民也干了一些违法的事情。”李兵对记者说,返迁移民现耕种的6000余亩土地,其中属于原村集体、现已收归国有的土地2400亩,又违法毁林开荒3600余亩,侵害了多数人的利益,破坏了森林植被,造成了水土流失和水源污染。
村民梁金德对记者说,这件事情已经过去了很多年,当年村民们为了多种地确实毁林开荒。当年,为了这件事,很多村民曾被罚过款。“可后来,帽儿山林场把这些土地以一年一亩100—200元的价格包给了我们,至今我们一直在交这些租金。”而帽儿山林场管理的这片土地,并不只包给这些返迁村民,还承包给周边村落的农民。
李兵说,为了保护西泉眼水库饮用水水源,这里禁止建一切设施,并且不允许耕种。
上世纪90年代初,哈尔滨市决定兴建一座具有防洪、防涝、灌溉、养鱼、发电和供水等综合利用价值的大型水库,直到2000年10月,水库才正式投入使用,总投资达到了3.3亿元。可据村民们说,这个水库最大的作用就是养鱼,“常年养鱼,水变得很苦。”
“建水库是好事,当时我们并没有反对,动迁也迁出去了,可出去后没办法生活,只能回来。”梁金德说。
这些年,西泉眼水库一直作为哈尔滨市的备用水源地存在着。
根据2009年4月20日,黑龙江省实施的《西泉眼水库饮用水水源保护条例》规定,为保障饮用水的水质安全,禁止在保护区建设与水源保护无关的任何建筑和设施,禁止在一级保护区内从事耕种农作物、毁林开荒等。
一切问题都能妥善解决
对于青龙山村的户口问题,几乎平山镇的每个人都知道,可谁也没想出好的解决办法。
此前接受采访时,哈尔滨市阿城区平山镇党委副书记刘春鹏说:“青龙山村的问题是1994年西泉眼水库动迁时遗留下的历史问题,近20年间相关领导不知换了多少届,作为基层政府,他们即便想管也无能为力。”
刘春鹏说,当年平山镇已经为村民们办理了户口迁出手续,青龙山村也已在行政版图上消失,因此这些依旧生活在平山镇范围内的村民不归他们管。
可这样的说法站不住脚。
今年5月3日,于立发的大女儿为了缓解两位老人的丧子之痛,曾带着于立发夫妇前往上海散心。为了办理旅店入住手续,于立发专门去上海的一家派出所打印户籍证明。在全国联网的身份户籍查询系统上,他的户籍所在地一栏写着,“哈尔滨阿城区平山镇青龙村二组”。而他已失效的身份证上户籍所在地为,“黑龙江省尚志市帽儿山镇青龙山村青龙山屯”。
这就是说,自1992年,青龙山村从尚志市划归平山镇管辖后,青龙山村的户籍一直属于平山镇管辖,而且这些返迁村民的户籍仍旧在平山镇派出所。
实际情况与刘春鹏所说的有很大出入。
“直到从上海回来,我才明白,不是我们这些人没有户口,没有身份,是平山镇派出所一直封存着我们的户口,不给我们办理。”于立发说。
这件事让村民们无法接受,“不给我们供电、供水也就算了,我们有户口却不给我们办,这不是存心整我们吗?”
我国《宪法》第三十三条规定:凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利,同时必须履行宪法和法律规定的义务。
对于户籍问题,李兵说:“这些违法返迁的村民必须搬出来,然后一切问题都能妥善解决。”
目前,“黑户村”的村民们还要等待,希望是一个美好的结果。