推进城市化要尊重农民选择
来源:环球时报 更新时间:
2010-11-04
前一阵子媒体炒作“逆城市化”问题,讲到有不少人想方设法把城市户口迁回农村。这次笔者去浙江考察,也切身感受了一回。浙中等许多地方城乡连成一片,差距已大幅度缩小。许多百姓自己办厂开店,积累了大量的财富,如果是农村居民,还可以免费得到一块宅基地,仅这块宅基地的市场价格平均起来就得上百万,地段好的,就值更多。如果多建几层小楼,价格更贵,在浙江的富裕农村,数百万都很正常。
这个账谁都会算,所以“逆城市化”现象的背后,其实是利益。它存在的前提是,只有那些富裕地区的农村才能出现这种现象。只有农村富了,地才值钱,户籍是与地紧密相关的,地值钱了,大家才不愿意把户口迁走,希望能够享受发展带来的好处。如果我国未来大部分的农村都发展成这样,城里就没有人愿意待了。美国则不同,过去二十多年美国的“逆城市化”,大多是因为富人热爱郊区便捷的交通、新鲜的空气,比在拥堵的城市生活好得多。
过去,我国城乡户籍隔离制度饱受争议,不少人想当然地以为取消农业户籍就是对农民好,其实不然。目前随着经济的发展,大城市郊区、长三角、珠三角等农村工业化发展迅速经济发达的地区,农业户籍的含金量很高。如果不考虑这些户籍背后的价值而是一股脑地取消农业户籍搞农转非,则会带来很大的社会问题。转非或者保农,还是应该尊重农民的意愿,来不得强迫。近期不少事件引起社会很大关注,诸如“重庆学生强制转户籍”、浙江“非转农”等。这些事件说明,“农转非”等取消户籍绝不是一件小事,它与我国目前的土地制度以及与之相关的社会保障、拆迁补偿等密切相关,牵一发而动全身,应该慎重对待。
其实,多年前,珠三角就曾出现“外嫁女”问题。当时,珠三角不少村庄建工厂出租,每年获得大量租金,村民按户籍可分到不少红利。因为女孩子外嫁户口迁走就享受不到这种收益,所以一般女孩子出嫁不愿意迁户口,其子女往往随母落户参加分红,从而侵害到社区原居民权益,引发不少社会纠纷。如何处理这种“外嫁女”问题曾经是珠三角农村地区最头痛的问题之一。
因此,如果一刀切地取消农业户籍搞农转非其实对农民是一种伤害,绝不能忽视户籍背后的利益。目前并不是所有农民都不愿意农转非,不愿农转非的地区基本上都是户籍背后含金量比较大的地区,与经济发展的水平成正比。目前全国大部分农村地区还比较贫困,农村土地不值钱,城乡差距很大,有很大一部分农民愿意搬到城里住。这些地区的农民才是政府优先应该城市化的。对于那些不愿意农转非的,应该尊重农民的意愿。