中企海外受阻,不宜反应过度 来源:环球时报 更新时间: 2011-03-03
世界第二大电信设备制造商华为公司在美欧市场因东道国某些势力借口"国家安全"而接连受挫.遭遇类似掣肘的中国企业不止华为一家,也不止一案.对此,国内要求对西方投资、特别是美国投资以牙还牙实施额外审查的呼声上涨.某些学者进一步主张中国利用持有的天量美元债券敦促美国政府尽快向中国企业开放美国市场.这些主张可以理解,但其中的误区也很明显.
因为在现行外商直接投资管理制度下,中国对外商投资并非门户大开,而是要进行一系列的经济和安全审查,通过者方可进入中国市场.刚刚建立的外国投资者并购境内企业安全审查制度,还将推动我国安全审查制度的进一步规范.所以,上述关于"审查美国在华投资"的呼声,指的不是这些正常审查,而是在已有审查制度之外的额外加码.
毫无疑问,我们要消除对外资的超国民待遇,严格执行有关审查制度,谴责美国滥用"国家安全"借口扰乱正常商业秩序的行为,但这是否就等于我们应该对美资实施额外的审查?只有中美两国这样做分别对本国总体有利,或是我们这样做能够有效迫使美国对中资开放市场时,对美资实施额外的审查或许才是合理的.但这两项前提目前都不成立.
中国持有巨额美国债券,本质上形成了两国的利益捆绑.大举抛售美国债券必然令美国债券价格下跌,我们自己也会蒙受可观损失.况且,真到了需要大举抛售美国债券的地步,中美关系估计好不到哪儿去,中国企业那时再去美国市场恐怕也是"送死".
我国刚刚宣布了正式建立外国投资者并购境内企业安全审查制度,其本身就是吸取了西方国家相应制度的经验教训建立的.倘若审查门槛太低,必然沦为"抓小放大",过度耗费监管资源,却错过了关键目标.美国的错误做法恶化了他们的商业环境,我们不能因此就主张恶化本国的商业环境.人才、资本、商品纷至沓来而纷纷逃离守成霸权,这才是最符合中国根本利益的愿景.况且,有时,某些企业的某些海外并购决策本身就是失误,政府就更不应当耗费过多资源为企业的失误决策"保驾护航".
因而,中国无须因美国对中国投资的限制就以牙还牙,我们对外国投资的管理必须立足于长远,遵从安全和效率的原则,以包容之心增进国家利益.中国是国际直接投资市场上的新玩家,我们需要投入足够的耐心和时间让越来越多的利益相关者适应和习惯中国投资的发展.