美媒:人口普查为中国绘清晰人口图 来源:环球时报 更新时间: 2010-11-05
美国《纽约时报》11月1日文章,原题:人口普查要为中国绘制清晰人口图 中国开始了2000年以来的首次人口普查。这项原本就很艰难的工作在实际展开后可能变得更棘手,因为需要统计那些在大城市中成千上百万的流动人群。
政府称已派出600多万普查员进入4亿家庭进行调查,范围包括拥入城市到工厂和建筑工地打工的大量农村人群居住的棚户区和集体宿舍。
在中国共产党政府1949年掌权以来进行的5次人口普查中,流动人口都被列入户籍所在地,而不是他们实际居住的地方。此次普查,政府希望抛开户口问题,第一次对城市居住者的人数进行准确统计。
在10年前的人口普查中,统计出中国大陆居民人数为12.65亿,其中8.07亿人被记录为居住在农村地区。联合国两年前进行的最新一次评估认为,中国大陆人口将在本年度达到13.96亿,2003年的联合国评估预测,到2010年为止,中国大陆人口将平均分为两部分,其中一半在城市,另一半在农村。
但各家分析结果大不相同,关于流动人口的绝对数量,综合各种分析数据得出的中间数字是1.6亿。这个数字从人口统计学角度来讲是巨大的,足以重塑对中国人口的认识。2010年的人口普查预计不仅能更好地证明农村到城市的移民现象,而且能为即将出现的人口结构转变增加重要的新资料。这些转变包括年轻人口的急剧减少、老年人口的大幅增加,还有劳动力的减少。
这些趋势或许将减轻中国在社会和经济方面的某些压力,比如疯狂地为新劳动力创造就业机会的压力;但也将带来新压力,比如养老金等社会福利的开支将持续增长,经济结构将面临转型。
参与人口普查的官员介绍说,他们将采取更多手段,鼓励一些可能会躲避普查员的某些阶层的居民配合此次行动,后者包括没有记录在案的流动人口和那些违反了已执行30年之久的计划生育政策的家庭。为了让更多人和家庭站出来接受普查,普查官员承诺,调查结果将保密。他们还表示,超生家庭如向政府登记超生孩子,将免于生硬的超生罚款,并且可以在需要的情况下,花钱为超生孩子落户。
其他鼓励政策更加微妙:为避免吓跑将现金存款隐藏起来以偷税漏税的大量家庭,普查表上设置的18个问题都不会问到收入情况。普查表上也不会问及宗教信仰。大多数调查问题是诸如年龄、性别、文化、教育以及家庭人口数量和家乡等十分常见的话题。有1/10的被调查者会被要求填写一张较为详细的内含45个问题的普查表。
在连续几周时间里,大街上都挂起呼吁与普查员配合的横幅,但此次的横幅是绿色而不是传统的红色。然而,目前尚不清楚此次人口普查能否得出更准确的数字。
此次人口普查为中国人口统计带来另一个具有里程碑意义的变化。北京政府首次把国内日益增多的外籍人士纳入人口普查范围,不过针对外籍人士的普查表较为简单,只有8个问题。此次人口普查的结果有望于明年4月公布。